На главную Контакты Карта сайта Версия для слабовидящих Высокая контрастность

Контакты

Адрес: Краснодарский край, город Краснодар, улица Рашпилевская, 36, этаж 7.

E-mail: uv@krasnodar.ru  

Веб-сайт: http://www.kubanvet.ru/

Схема проезда
Главная / Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов / Архив / Пояснительные записки Версия для печати

Об утверждении Порядков оказания услуг при выполнении государственного задания на безвозмездной основе

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
для проведения оценки регулирующего воздействия к проекту приказа государственного управления ветеринарии Краснодарского края "Об утверждении Порядков оказания услуг при выполнении государственного задания на безвозмездной основе"

1. Описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое правовое регулирование, а также нормативные правовые акты, которыми предусмотрена возможность регулирования

Во исполнение требований постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.12.2010 N° 1093 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений ветеринарии Краснодарского края", приказом государственного управления ветеринарии Краснодарского края (далее – госветуправление) от 29.10.2013 N° 205 "Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Краснодарского края, находящимися в ведении госветуправления", утвержден ведомственный перечень государственных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями ветеринарии, подведомственными госветуправлению.

В перечень были введены новые услуги, оказываемые на безвозмездной основе, в т. ч.:

  • заключение о соответствии пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм;
  • клеймение мяса после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и оформление результатов осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясопродуктов на бойне (убойном пункте);
  • оформление результатов ветеринарно-санитарного осмотра домашней птицы и экспертизы продуктов убоя домашней птицы;
  • выдача разрешения на приемку мяса, мясосырья и мясопродуктов на предприятия по хранению и переработке;
  • проведение дозиметрического контроля продукции, поступающей на рынки.

2. Цели регулирования проекта нормативного правового акта

В целях повышения качества оказания вышеуказанных услуг, возникла необходимость разработки проекта приказа госветуправления "Об утверждении Порядков оказания услуг при выполнении государственного задания на безвозмездной основе" (далее – проект приказа). Данный проект приказа регулирует правоотношения в сфере оказания услуг потребителю при выполнении государственного задания на безвозмездной основе ветеринарными специалистами государственных бюджетных учреждений ветеринарии, подведомственных госветуправлению.

3. Обоснование необходимости принятия нормативного правового акта

- Порядок выдачи заключения о соответствии пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм определяет механизм выдачи заключения о соответствии пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы специалистами лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы государственных бюджетных учреждений ветеринарии, подведомственных госветуправлению, при выполнении государственного задания на безвозмездной основе.

Порядок устанавливает требования к выдаче Заключения о соответствии пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм в соответствии с: ст. 21 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N° 4979-1 "О ветеринарии"; п. 3, ст. 20 Федерального Закона от 02.01.2000 N° 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"; п. 3, п. 4 Закона Краснодарского края от 04.03.1998 N° 120- КЗ "О государственном ветеринарном надзоре в Краснодарском крае"; п. 6 "Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности", утвержденной главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 03.09.1975 (в редакции Инструкции, утвержденной Главным управлением ветеринарии Госагропрома СССР от 04.05.1987); п. 1.9 "Правил ветеринарно-санитарной экспертизы пресноводной рыбы и раков", утвержденных Главным Управлением ветеринарии Госагропрома СССР 16.06.1988 N° 19-7/549; п. 7 "Правил ветеринарно-санитарной экспертизы морских рыб и икры", утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.10.2008 N° 462; п. 1.14 "Правил ветеринарно-санитарной экспертизы молока и молочных продуктов на рынках", утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР, согласованых с Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения СССР 01.07.1976; п. 4.10 "Правил ветеринарно-санитарной экспертизы меда при продаже на рынках", утвержденных Главным Государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 16.07.1995 N°13-7-2/365; п. 2.4 "Правил ветеринарно-санитарной экспертизы растительных пищевых продуктов в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы рынков", утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР и согласованых с Министерством здравоохранения СССР 04.10.1980; п. 3.5 "Правил ветеринарно-санитарной экспертизы яиц домашней птицы", утвержденных ГУВ ИСХ СССР 01.06.1981.

- Порядок клеймения мяса после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и оформления результатов осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясопродуктов на бойне (убойном пункте), регулирует механизм клеймения мяса после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и оформления результатов осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясопродуктов на бойне (убойном пункте) государственными бюджетными учреждениями ветеринарии, подведомственными госветуправлению, при выполнении государственного задания на безвозмездной основе.

Порядок устанавливает требования к клеймению мяса после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и оформления результатов осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясопродуктов на убойных предприятиях в соответствии со ст. 21 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N° 4979-1 "О ветеринарии"; ст. 17 Федерального Закона от 02.01.2000 N° 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"; п. 4, ст. 9 Закона Краснодарского края от 04.03.1998 N° 120- КЗ "О государственном ветеринарном надзоре в Краснодарском крае"; п. 8.2 Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденной главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 03.09.1975 (в редакции Инструкции, утверждённой Главным управлением ветеринарии Госагропрома СССР от 04.05.1987); Инструкцией по ветеринарному клеймению мяса, утвержденной Заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 28.04.1994 (зарегистрирована в Минюсте Российской Федерации 23.05.1994 N° 575); п. 2.4, п. 2.6 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР, по согласованию с главным санитарно-эпидемио-логическим управлением Министерства здравоохранения СССР 27.12.1983 (с изменениями и дополнениями от 17.06.1988).

- Порядок оформления результатов ветеринарно-санитарного осмотра домашней птицы и экспертизы продуктов убоя домашней птицы регулирует механизм оформления результатов ветеринарно-санитарного осмотра домашней птицы и экспертизы продуктов убоя домашней птицы государственными бюджетными учреждениями ветеринарии, подведомственными госветуправлению, при выполнении государственного задания на безвозмездной основе на убойном предприятии.

Порядок устанавливает требования к оформлению результатов ветеринарно-санитарного осмотра домашней птицы и экспертизы продуктов убоя домашней птицы на убойном предприятии в соответствии с ст. 21 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N° 4979-1 "О ветеринарии"; п. 1.3. Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 N° 422 "Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов", п. 3.6., п. 8.2. Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденной главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 03.09.1975 (в редакции Инструкции, утверждённой Главным управлением ветеринарии Госагропрома СССР от 04.05.1987).

- Порядок оформления и выдачи разрешения на приемку мяса, мясосырья и мясопродуктов на предприятия по хранению и переработке устанавливает требования к оформлению и выдаче разрешения на приемку мяса, мясосырья и мясопродуктов на предприятиях по хранению и (или) переработке после проведения ветеринарно-санитарного осмотра (экспертизы) специалистами государственных бюджетных учреждений ветеринарии Краснодарского края, подведомственных госветуправлению, при выполнении государственного задания на безвозмездной основе.

Порядок устанавливает требования к оформлению и выдаче разрешения на приемку мяса, мясосырья и мясопродуктов, поступающих на предприятия по хранению и переработке, после проведения ветеринарно-санитарного осмотра, в соответствии с: ст. 21 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N° 4979-1 "О ветеринарии"; п. 2, ст. 17 Федерального Закона от 02.01.2000 N° 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"; п. 3.15 Положения о подразделении государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, утверждённого Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 14.10.1994 N° 13-7-2/173; п. 4, ст. 9 Закона Краснодарского края от 04.03.1998 N° 120- КЗ "О государственном ветеринарном надзоре в Краснодарском крае"; п. 7.1 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденны Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР, по согласованию с главным санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения СССР 27.12.1983 (с изменениями и дополнениями от 17.06.1988).

- Порядок проведения дозиметрического контроля продукции, поступающей на рынки, регулирует механизм проведения дозиметрического контроля продукции, поступающей на рынки Краснодарского края, государственными бюджетными учреждениями, подведомственными госветуправлению, при выполнении государственного задания на безвозмездной основе.

Данный Порядок устанавливает требования к проведению дозиметрии продукции, принадлежащей потребителю в соответствии с требованиями: п. 5.3.1.4 "Положения о системе государственного ветеринарного контроля радиоактивного загрязнения объектов ветеринарного надзора в Российской Федерации", утв. Минсельхозпродом РФ 20.02.1998; ГОСТа Р 54015-2010 Продукты пищевые. Метод отбора проб для определения стронция Sr-90 и цезия Cs-137; ГОСТа 27451-87 Средства измерений ионизирующих излучений. Общие технические условия; Методических указаний по отбору проб объектов ветеринарного надзора для проведения радиологических исследований от 10.10.1997 N° 13-7-2/1056, п. 6 Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденной главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 03.09.1975 (в редакции Инструкции, утвержденной Главным управлением ветеринарии Госагропрома СССР от 04.05.1987).

4. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти

Проект нормативного правового акта распространяется на потребителей государственных услуг, в том числе: юридических лиц, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Краснодарского края деятельность по содержанию, реализации, убою сельскохозяйственных животных и птицы; заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации продукции животного происхождения, а так же, осуществляющих реализацию растительных пищевых продуктов непромышленной выработки на продовольственных рынках.

5. Предполагаемые социально-экономические, финансовые (в том числе оценка бюджетной эффективности) и иные последствия, к которым приведет принятие и реализация вносимого проекта нормативного правового акта;

Принятие и реализация приказа госветуправления "Об утверждении Порядков оказания услуг при выполнении государственного задания на безвозмездной основе" предполагает повысить качество оказания услуг потребителю, не приведет и не повлечет иных последствий, в т. ч. социально-экономических и финансовых.

6. Новые функции, полномочия, обязанности и права исполнительных органов государственной власти Краснодарского края или их изменение, а также порядок их реализации

Учитывая, что до момента включения в ведомственный перечень государственных услуг, перечисленные выше работы (услуги по клеймению, выдаче заключений о соответствии пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм и т.д.), специалистами государственных бюджетных учреждений ветеринарии, подведомственными госветуправлению, выполнялись во исполнение требований ветеринарного законодательства в рамках служебных обязанностей безвозмездно, данный проект приказа не приведет к возникновению новых функции, полномочий, обязанностей и прав у исполнительных органов государственной власти Краснодарского края или их изменений.

7. Новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности Краснодарского края или изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения

После вступления в силу проекта приказа не возникнут новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности Краснодарского края или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения.

8. Оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений, либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений

Вступление в силу проекта приказа не приведет к увеличению расходов у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей, так как оказание услуг осуществляется на безвозмездной основе.

9. Риски недостижения целей, поставленных в проекте нормативного правового акта

Риски недостижения целей, поставленные проектом нормативного правового акта отсутствуют.

10. Иные сведения, которые, по мнению регулирующего органа, позволяют оценить обоснованность принятия вносимого проекта нормативного правового акта

Вступление в силу проекта приказа государственного управления ветеринарии Краснодарского края "Об утверждении Порядков оказания услуг при выполнении государственного задания на безвозмездной основе" позволит систематизировать порядок оказания услуг, в рамках выполнения государственного задания, и не приведёт к увеличению себестоимости продукции сельхозпроизводителей.

11. Предполагаемая дата введения регулирования, обоснование необходимости переходного периода (при его установлении), либо необходимость распространения предполагаемого регулирования на ранее возникшие отношения

Предполагаемая дата введения регулирования с 1 января 2014 года, данный проект нормативного правового акта не имеет переходных положений, не предполагает регулирования ранее возникших отношений.

Руководитель государственного управления ветеринарии Краснодарского края Г.А.Джаилиди

 

© 2013 Госветуправление Краснодарского края Разработка и сопровождение сайта - Интернет-Имидж